湖南省省级食盐储备管理暂行办法

第一章  总则
    第一条  为做好全省省级食盐储备工作,建立管理有序、运转高效的省级食盐储备体系,增强保障市场供应、应对重大自然灾害和突发公共事件的能力,根据国家有关规定,制定本办法如下。
    第二条  本办法所称省级储备食盐,是指省人民政府确定储备的用于稳定全省食盐市场供应和应对重大自然灾害、突发公共事件的合格小包装成品食盐。
    省级储备食盐属特准储备物资,按现行企业财务制度进行会计核算和账务处理。
    第三条  省级储备食盐储备遵循“企业储备、政府补贴、费用包干、盈亏自负”的原则,实行商业化的管理模式。
    第四条  省发改委负责牵头协调省级储备食盐管理工作,会同省财政厅、省经信委、省盐务管理局下达省级食盐储备计划。
    省财政厅负责对省级储备食盐贷款贴息、储存管理等费用(以下统称综合费用)给予补贴,并对省级储备食盐有关的资产、财务情况实施监督和检查。
    省经信委负责组织协调食盐生产,保障省级食盐储备的需要。
    省盐务管理局负责省级储备食盐计划的具体组织实施和日常管理工作,对承储企业进行业务指导。
    承储企业具体负责省级储备食盐的调运、储备和轮换,对所承储省级储备食盐的数量、质量和储存安全直接负责。
第二章  规模和资金
    第五条  省级储备食盐规模暂定4万吨。储备规模如需调整,由省发改委会同省财政厅、省经信委、省盐务管理局提出方案,报省人民政府审定。
    第六条  省级储备食盐所需综合费用补贴,由省财政厅会同省发改委、省盐务管理局根据储备食盐规模所需资金贷款利息支出、仓储保管费用、周转和存储损耗等综合费用,3年核定一次。
    2013-2015年按现行费用水平给予每吨160元的综合费用补贴。以后每3年根据贷款利率和物价变动情况调整一次综合费用补贴标准。
    第七条  省级储备食盐的综合费用补贴由省财政厅拨付给承储企业,由承储企业包干使用,任何单位和个人不得截留、挪用。
    第八条  省级储备食盐所需资金由承储企业申请银行贷款或利用企业自有资金解决。
第三章 储存管理
    第九条  承储企业的仓储条件必须达到《食盐批发企业质量等级及技术要求》(GB/T18770-2008)规定的仓储条件A经及以上标准,国家标准有新调整的,按新标准执行。
    第十条  根据省人民政府确定的储备规模,省盐务管理局按照相对集中存储、分布科学合理、利于应急调运的原则,在符合条件的企业中选择承储企业,核定各企业承储的具体规模,并报省发改委、省财政厅、省经信委审核同意后实施。审核同意后的省级食盐储备方案要及时报省人民政府备案。
    各承储企业的承储规模原则上一定3年不变,在3年期满前3个月,根据各承储企业承储任务完成情况,按前款规定重新核定。
    承储企业因违规不再继续承担省级食盐储备任务的,其承担的省级储备食盐任务由省盐务管理局提出调整建议,报省发改委、省财政厅、省经信委审核同意后进行调整。
    第十一条  承储企业的职责
    (一)严格遵守省级食盐储备的各项管理制度,确保储备食盐的数量真实、质量良好和储存安全,保证储备食盐储得进、管得好、调得动、用得上;
    (二)对省级储备食盐实行专库或定点储存、专人保管、专账记载,保证省级储备食盐账账相符、账实相符;
    (三)按照食盐质量和保管要求,原则上半年对储备食盐行轮换一次,并对轮换出的食盐及时补库,轮换采用滚动轮出的方式,轮换出的食盐应在10日内补库完毕;
    (四)建立健全储备食盐的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施;
    (五)对省级储备食盐的储存管理状况进行经常性检查,发现问题及时处理。
    第十二条  承储企业不得有下列行为:
    (一)虚报省级储备食盐的数量,在省级储备食盐中掺杂使假、以次充好;
    (二)擅自调换省级储备食盐的品种、变更省级储备食盐的储存地点;
    (三)擅自动用省级储备食盐,以省级储备食盐对外进行担保或清偿债务。
    第十三条  承储企业对省级储备食盐要做到专库存储、专账管理,与正常经营性食盐严格分开,确保紧急情况时储备食盐的需要。
    第十四条  对省级储备食盐实行挂牌管理。省级储备食盐库前悬挂由省盐务管理局统一制作核发的“湖南省省级储备食盐库”标牌,并在库内明显位置标明储备食盐入库时间、数量、品种及管理责任人等。
第四章  储备食盐的动用
    第十五条  出现下列情况之一,经省人民政府批准,可以动用省级储备食盐:
    (一)全省或部分地区食盐明显提供不应求;
    (二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备食盐;
    (三)省人民政府确认需要动用省级储备食盐的其他情况。
    第十六条  省盐务管理局应加强日常食盐供求情况监测,根据需求提出动用省级储备食盐的方案,经省发改委、省财政厅审核后报省人民政府批准。
    紧急情况下,省人民政府可直接决定动用省级储备食盐,下达动用命令。
    第十七条  省盐务管理局应根据省人民政府批准的省级储备食盐动用方案或直接下达的动用命令,具体负责组织实施;省发改委、省财政厅要加强指导和督促。
    第十八条  省级储备食盐动用后,承储企业原则上应在1个月内补充储备,并将动用和补库情况报省发改委、省财政厅、省盐务管理局备案。
第五章  监督检查
    第十九条  省发改委会同省财政厅、省盐务管理局对省级储备食盐存储、资金情况进行监督检查,确保省级储备食盐的安全。
    第二十条  承储企业要认真制定台账等管理制度,每季度首月10日前将上季度的省级储备食盐报表、每年度1月份将上年度工作总结和统计年报及时报省盐务管理局,省盐务管理局汇总后报送省发改委、省财政厅、省经信委。
    第二十一条  承储企业违反本办法规定的,省发改委会同省财政厅、省盐务管理局责成限期整改,并对整改情况进行检查。违规情节严重或限期内未按要求整改到位的,取消承储企业的承储资格,并将其承担的储备任务调整给其他企业。
    省级食盐储备有关责任单位及责任人员在工作中有违纪违规行为的,按有关规定进行处理;构成犯罪的,移送司法机关追究法律责任。
第六章  附则
    第二十二条  交通运输部门对省级储备食盐的调运优先安排运输,开辟运输绿色通道。
    第二十三条  省级储备食盐储存地人民政府及有关部门应大力支持食盐储备管理,对破坏仓储设施和哄抢、损毁储备食盐等违法行为及时予以制止、查处和打击。
    第二十四条  本办法自发布之日起施行。